就《 關(guān)于做好柴油機排放標準升級農業(yè)機械試驗鑒定獲證產(chǎn)品信息變更等相關(guān)工作的通知》答記者問(wèn)

就《 關(guān)于做好柴油機排放標準升級農業(yè)機械試驗鑒定獲證產(chǎn)品信息變更等相關(guān)工作的通知》答記者問(wèn)

　　6月4日，農業(yè)農村部農業(yè)機械化總站印發(fā)《關(guān)于做好柴油機排放標準升級農業(yè)機械試驗鑒定獲證產(chǎn)品信息變更等相關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)，這是落實(shí)控制非道路柴油機污染物排放要求，加快推動(dòng)農業(yè)機械向綠色轉型的一項重要舉措。為更好地了解相關(guān)實(shí)施工作的目的、措施、要求，記者采訪(fǎng)了農業(yè)農村部農業(yè)機械化總站有關(guān)負責人。

　　記者：出臺這個(gè)文件對農業(yè)機械的排放升級有何意義？

　　答：2020年12月28日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告，明確自2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售的560kW以下非道路移動(dòng)機械及其裝用的柴油機應符合中國第四階段排放標準要求(簡(jiǎn)稱(chēng)“國四”)。農機排放由“國三”升至“國四”，是技術(shù)的一次系統性升級，有利于加快推動(dòng)農業(yè)機械向綠色、高端的轉型發(fā)展。此項工作行業(yè)影響面廣、社會(huì )關(guān)注度高，既是一項需要動(dòng)員全系統、全行業(yè)、全社會(huì )通力協(xié)作的系統性工作，也是一項事關(guān)農民切身利益的群眾性工作。

　　柴油機國四排放主要采取了兩條技術(shù)路線(xiàn)：一是DOC(氧化催化劑)+DPF(柴油顆粒捕集器)+EGR(廢氣再循環(huán)系統)；二是DOC(氧化催化劑)+DPF(柴油顆粒捕集器)+SCR(選擇性催化還原技術(shù))。在既定技術(shù)路線(xiàn)下，柴油機的進(jìn)氣方式、后處理設備及進(jìn)排氣路線(xiàn)布局等發(fā)生一定的變化，從而引起整機的部分結構和特征參數有所變化。當前，以柴油機為動(dòng)力的移動(dòng)農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)和認證證書(shū)總量6000余張，涉及獲證管理的產(chǎn)品型號約2萬(wàn)個(gè)，絕大多數配置為國三柴油機。因此，國三產(chǎn)品轉換國四產(chǎn)品，企業(yè)面臨著(zhù)技術(shù)的挑戰，管理部門(mén)同樣面臨著(zhù)相關(guān)工作實(shí)施的任務(wù)。

　　總站充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，統籌考慮依法依規辦事、方便農機企業(yè)、提高工作效率等方面因素，參照以往的工作經(jīng)驗，提出了“企業(yè)依規自主變更+產(chǎn)品關(guān)鍵參數確認+機構加強監督抽查”的方法，對排放升級后符合相關(guān)變化要求的產(chǎn)品進(jìn)行信息變更。這為妥善做好排放升級平穩過(guò)渡奠定了良好基礎，對保障農機購置與應用補貼政策實(shí)施和國家強制性標準執行及后續相關(guān)工作都有著(zhù)重要的意義。

　　記者：農機產(chǎn)品升級國四時(shí)，允許產(chǎn)品變更內容是如何確定的？

　　答：農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司和總站都高度重視農機排放升級工作，在2021年初就對升級相關(guān)工作銜接進(jìn)行了安排部署?？傉窘M織人員，對農機產(chǎn)品因發(fā)動(dòng)機排放升級產(chǎn)生的變化進(jìn)行了深入探究和調查摸底，并通過(guò)實(shí)地調研、調查問(wèn)卷、電話(huà)咨詢(xún)、會(huì )議研討等方式，征求了鑒定、推廣、檢測相關(guān)機構和生產(chǎn)企業(yè)等多方的意見(jiàn)，匯集全行業(yè)的智慧和力量，研究提出了國四排放農機產(chǎn)品結構和特征參數變更要求。經(jīng)專(zhuān)家技術(shù)研判，農用柴油機、輪式和履帶拖拉機、手扶拖拉機等3種產(chǎn)品有部分參數變化超出相關(guān)鑒定大綱變更規定范圍，按照《通知》的附件1-3規定進(jìn)行變更，附件1-3中未規定的參數變化按照鑒定大綱規范變更范圍進(jìn)行變更。其他產(chǎn)品參數變化應符合鑒定大綱的變更要求。如果不滿(mǎn)足變更要求的產(chǎn)品，只能通過(guò)重新申請鑒定獲取證書(shū)。

　　記者：關(guān)注到此次升級國四的農機產(chǎn)品型號統一在國三產(chǎn)品型號后添加“(G4)”，為什么要這樣操作？

　　答：按照生態(tài)環(huán)境部環(huán)保信息公開(kāi)的要求，國三產(chǎn)品和國四產(chǎn)品在環(huán)保系統中不能混型，即不同排放階段的產(chǎn)品不能使用同一型號，為了區分不同排放階段，同時(shí)又顯示國三和國四產(chǎn)品間的關(guān)聯(lián)性，故在農機產(chǎn)品升級國四時(shí)統一在產(chǎn)品型號后加(G4)，這也是移動(dòng)機械區分排放階段的慣用方法。農用柴油機因國四排放和國三排放型號已有區分，不用再加(G4)以區分。以型號區分出排放階段后，如產(chǎn)品整體結構變化符合《通知》附件1-3或鑒定大綱規定，升級到國四的機型可以使用國三的鑒定報告、檢驗報告、鑒定證書(shū)等。加了(G4)后，與產(chǎn)品型號相關(guān)的(如銘牌、合格證、機架號等)，包括所有技術(shù)文件都應按新型號標注產(chǎn)品。

　　記者：農機產(chǎn)品升級國四后，產(chǎn)品證書(shū)信息變更程序是怎樣的？

　　答：企業(yè)變更流程：按照《通知》的變更規定，符合變更要求的獲證產(chǎn)品，企業(yè)自主變更并保留變更證明文件。持證企業(yè)在完成產(chǎn)品變更排放升級后，在“機動(dòng)車(chē)環(huán)保網(wǎng)www.vecc-mep.org.cn”通過(guò)“企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)系統”，整機產(chǎn)品取得《非道路移動(dòng)機械(柴油)環(huán)保信息》，農用柴油機產(chǎn)品取得《非道路移動(dòng)機械用柴油機環(huán)保信息》。整機產(chǎn)品填寫(xiě)《國四農業(yè)機械參數自主變更表》(《通知》附件4)，與環(huán)保公開(kāi)文件一并報送原發(fā)證農機鑒定機構。農用柴油機產(chǎn)品按證書(shū)有效期內信息變更申請辦理證書(shū)信息變更。

　　鑒定機構確認流程：首先，發(fā)證機構對提供的環(huán)保證明文件及參數自主變更表進(jìn)行核查，核查內容包括核對《非道路移動(dòng)機械(柴油)環(huán)保信息》或《非道路移動(dòng)機械用柴油機環(huán)保信息》與申請變更產(chǎn)品型號的一致性，以及通過(guò)企業(yè)提供的整機機械環(huán)保代碼和發(fā)動(dòng)機編號，在“機動(dòng)車(chē)環(huán)保網(wǎng)www.vecc-mep.org.cn”通過(guò)“公眾查詢(xún)平臺”驗證企業(yè)提供材料的真偽。各發(fā)證機構統籌申請變更的數量和疫情防控要求，自行開(kāi)展監督抽查，對企業(yè)申請信息變更、確認的產(chǎn)品進(jìn)行抽查確認。最后，將經(jīng)確認符合要求的《國四農業(yè)機械參數自主變更表》上傳至全國農業(yè)機械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺中“鑒定信息”的“國四文件”欄里，并在“證書(shū)詳情”的“產(chǎn)品型號”和“涵蓋型號”中按規定的方法標注變更的型號。

　　有幾點(diǎn)提醒注意：一是一張證書(shū)上有主機型和多個(gè)涵蓋型號產(chǎn)品，根據自主變更已完成情況，可以多個(gè)型號產(chǎn)品同時(shí)申請變更，也可以提交單一型號產(chǎn)品變更申請，但要記住對于同一型號產(chǎn)品，企業(yè)只能申請一次國四自主變更。二是同一型號產(chǎn)品有多個(gè)發(fā)動(dòng)機配置的，應同時(shí)進(jìn)行變更，并分別提供非道路移動(dòng)機械(柴油)環(huán)保信息，且每配套一種發(fā)動(dòng)機填寫(xiě)一臺國四整機的機械環(huán)保代碼和發(fā)動(dòng)機編號，未同時(shí)變更的，視為該型號產(chǎn)品減少發(fā)動(dòng)機配置。三是發(fā)動(dòng)機型號、發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)廠(chǎng)變更前數據應與全國農業(yè)機械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺的推廣鑒定報告或變更報告最新數據一致，且變更后發(fā)動(dòng)機型號數量不得超過(guò)變更前數量。拖拉機如有涉及2020年4月1日前企業(yè)憑有效的柴油機推廣鑒定證書(shū)自主變更發(fā)動(dòng)機的，填寫(xiě)附件4時(shí)發(fā)動(dòng)機型號、發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)廠(chǎng)變更前數據可填寫(xiě)自主變更文件中的數據，企業(yè)須同時(shí)提供符合時(shí)限要求的整機和配套柴油機的推廣鑒定證書(shū)、非道路移動(dòng)機械(柴油)環(huán)保信息和自主變更文件。

　　記者：現在新申請或已受理的試驗鑒定怎么處理？

　　答：2022年7月1日(不含)之前，國三和國四的農機產(chǎn)品都可以申請鑒定。新申請鑒定國四產(chǎn)品的型號不需要加(G4)。2022年7月1日起不再受理國三產(chǎn)品鑒定申請。因鑒定申報材料中未顯示配套發(fā)動(dòng)機排放等級，為便于審查和區分產(chǎn)品排放等級，7月1日起，提交試驗鑒定申請時(shí)，須提供申請產(chǎn)品非道路移動(dòng)機械(柴油)環(huán)保信息，并在產(chǎn)品規格表發(fā)動(dòng)機型號設計值中加注排放階段(樣式為發(fā)動(dòng)機型號后加(國四))。關(guān)于申請相關(guān)產(chǎn)品需提供的采信報告，按照鑒定大綱規定執行。

　　為落實(shí)國家環(huán)保要求，2022年12月1日起，將不再發(fā)放國三排放產(chǎn)品的鑒定證書(shū)，已受理的國三排放的鑒定產(chǎn)品應在12月1日前完成鑒定并發(fā)放鑒定證書(shū)，如未完成鑒定的已受理產(chǎn)品，應將受理產(chǎn)品配套發(fā)動(dòng)機變更為國四排放發(fā)動(dòng)機后再開(kāi)展鑒定，并在產(chǎn)品規格表中發(fā)動(dòng)機型號設計值中加注排放階段。各企業(yè)和鑒定實(shí)施機構應根據鑒定產(chǎn)品的季節性和鑒定工作量綜合考慮產(chǎn)品鑒定時(shí)間，以確保在12月1日前發(fā)放國三產(chǎn)品鑒定證書(shū)。

　　目前已發(fā)放鑒定證書(shū)的國四產(chǎn)品，企業(yè)應向發(fā)證機構補充提供《非道路移動(dòng)機械(柴油)環(huán)保信息》文件，經(jīng)鑒定機構確認后上傳至全國農業(yè)機械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺中“鑒定信息”的“國四文件”欄中。

　　記者：國四產(chǎn)品變更，鑒定證書(shū)該如何管理？

　　答：由于升級國四發(fā)生產(chǎn)品型號變化的農用柴油機獲證產(chǎn)品，獲證企業(yè)應向原發(fā)證機構申請辦理證書(shū)信息變更，申請方式與證書(shū)有效期內信息變更程序相同，換發(fā)鑒定證書(shū)。

　　升級為國四的農機產(chǎn)品，因產(chǎn)品型號后統一增加“(G4)”，僅為區分產(chǎn)品的排放階段，紙質(zhì)鑒定證書(shū)無(wú)需收回更換，只需發(fā)證機構通過(guò)在全國農業(yè)機械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺的“證書(shū)詳情”中變更國四產(chǎn)品型號信息。

　　2022年底到期的國三產(chǎn)品推廣鑒定證書(shū)，無(wú)法在2022年12月1日前完成換證檢查、換發(fā)《農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)》的，應自主變更為國四產(chǎn)品再進(jìn)行換證檢查，按照實(shí)施中變更程序在產(chǎn)品型號后加(G4)，換證一致性檢查的依據為現行有效推廣鑒定大綱和《通知》附件1-3。

　　鑒定證書(shū)有效期內，按照推廣鑒定大綱規定增配或變更發(fā)動(dòng)機配置的，2022年7月1日起，不再接受?chē)l(fā)動(dòng)機的變更申請。

　　2022年12月1日前，鑒定信息變更確認后的國四產(chǎn)品與原國三產(chǎn)品共同使用一個(gè)證書(shū)。2022年12月1日起，原國三產(chǎn)品的未變更為國四產(chǎn)品前，不得將國三產(chǎn)品所獲證書(shū)用于申請購機補貼、政府采購和技術(shù)推廣等相關(guān)活動(dòng)。因考慮到產(chǎn)品生產(chǎn)的階段性、季節性的特點(diǎn)以及技術(shù)升級的時(shí)長(cháng)問(wèn)題，獲證產(chǎn)品最晚應在證書(shū)有效期滿(mǎn)6個(gè)月前申請國四的變更。

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